國(guó)家礦監(jiān)局湖南局對(duì)株洲市煤礦啟動(dòng)第二輪解剖式執(zhí)法
根據(jù)《2022年全省第二輪解剖式執(zhí)法檢查工作方案》的安排部署，12月6日下午，株洲市煤礦2022年第二輪解剖式執(zhí)法啟動(dòng)會(huì)議在株洲市攸縣召開(kāi)。湖南省應(yīng)急廳、國(guó)家礦監(jiān)局湖南局有關(guān)處室負(fù)責(zé)人，株洲市應(yīng)急管理局、攸縣應(yīng)急管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人和煤礦專家參加會(huì)議。
此次“解剖式”執(zhí)法檢查是湖南省應(yīng)急廳、國(guó)家礦監(jiān)局湖南局聯(lián)合組織的專項(xiàng)行動(dòng)，是歲末年初煤礦安全生產(chǎn)工作的重要抓手，是認(rèn)真履行煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察職能、深入推進(jìn)煤礦安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)、督促煤礦企業(yè)切實(shí)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的具體部署。本輪執(zhí)法檢查堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向和問(wèn)題導(dǎo)向，以“7+119+1”檢查內(nèi)容為重點(diǎn)，將對(duì)株洲市全體正常生產(chǎn)建設(shè)和恢復(fù)整改煤礦開(kāi)展對(duì)標(biāo)對(duì)表檢查，堅(jiān)決實(shí)現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)“兩堅(jiān)決一確?！蹦繕?biāo)任務(wù)。
國(guó)家礦監(jiān)局山西局監(jiān)察執(zhí)法四處扎實(shí)開(kāi)展煤礦安全培訓(xùn)專項(xiàng)監(jiān)察
監(jiān)察執(zhí)法四處統(tǒng)籌疫情防控與監(jiān)察執(zhí)法工作，綜合運(yùn)用“提醒”“嚴(yán)查”“抽考”“促改”四步工作法，推動(dòng)安全培訓(xùn)專項(xiàng)監(jiān)察工作走深走實(shí)，取得了較好成效。
一是事前研判“提醒”，及時(shí)將國(guó)家局關(guān)于開(kāi)展礦山安全培訓(xùn)專項(xiàng)檢查工作的通知轉(zhuǎn)發(fā)至轄區(qū)煤礦安全監(jiān)管部門、所有煤礦企業(yè)及其主體企業(yè)，督促企業(yè)認(rèn)真履行安全培訓(xùn)主體責(zé)任，對(duì)照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和專項(xiàng)檢查內(nèi)容，落實(shí)方案和任務(wù)，認(rèn)真開(kāi)展自查自糾，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題隱患嚴(yán)格按照“五落實(shí)”要求進(jìn)行整改，形成自查報(bào)告、隱患整改清單。
二是現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法“嚴(yán)查”，將專項(xiàng)監(jiān)察的重點(diǎn)下沉區(qū)隊(duì)、班組，重點(diǎn)檢查各個(gè)區(qū)隊(duì)班前會(huì)、班后會(huì)簽到、交接班記錄、人員定位、設(shè)備作業(yè)記錄等信息，對(duì)重點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行研判，分析是否存在從業(yè)人員未按規(guī)定培訓(xùn)上崗等問(wèn)題；通過(guò)調(diào)取培訓(xùn)班次的現(xiàn)場(chǎng)視頻，將實(shí)際參加培訓(xùn)的人員與培訓(xùn)檔案登記人員進(jìn)行對(duì)比核實(shí)，深挖是否存在培訓(xùn)造假“兩張皮”等情況。
三是關(guān)鍵崗位“抽考”，將“逢查必考”貫穿于每一次監(jiān)察執(zhí)法全過(guò)程，充分發(fā)揮山西煤礦安全培訓(xùn)中心“易考通”智能考試分析作用，每到一礦，首先對(duì)“六長(zhǎng)”、安全管理人員進(jìn)行安全生產(chǎn)知識(shí)和專業(yè)管理能力抽考；對(duì)特種作業(yè)人員、崗位操作人員按比例開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)實(shí)操抽考，現(xiàn)場(chǎng)生成成績(jī)、分析薄弱環(huán)節(jié)，推動(dòng)煤礦企業(yè)壓實(shí)安全培訓(xùn)質(zhì)量與效能，提高綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)。
四是嚴(yán)格處置“促改”，加強(qiáng)結(jié)果兌現(xiàn)，嚴(yán)格現(xiàn)場(chǎng)處理處置到位，督促煤礦企業(yè)“真整改”“真閉合”。對(duì)一般性問(wèn)題隱患當(dāng)場(chǎng)予以糾正；對(duì)“逢查必考”不合格人員建議脫崗培訓(xùn)，連續(xù)兩次不合格人員建議調(diào)整工作崗位；對(duì)“六長(zhǎng)”、特種作業(yè)人員等關(guān)鍵崗位證照過(guò)期仍上崗作業(yè)，“未培訓(xùn)”盲目組織生產(chǎn)建設(shè)等的，依法依規(guī)嚴(yán)肅查處，必要時(shí)停產(chǎn)整頓，督促煤礦整改到位。
國(guó)家礦監(jiān)局遼寧局開(kāi)展《應(yīng)急管理行政執(zhí)法人員依法履職管理規(guī)定》專題視頻培訓(xùn)
2022年12月7日上午，國(guó)家礦山安全監(jiān)察局遼寧局組織開(kāi)展《應(yīng)急管理行政執(zhí)法人員依法履職管理規(guī)定》專題視頻培訓(xùn)，邀請(qǐng)應(yīng)急管理部政策法規(guī)司副司長(zhǎng)、一級(jí)巡視員鄔燕云同志作專題培訓(xùn)報(bào)告。局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)李勇帶領(lǐng)黨組全體成員全程參加了培訓(xùn)。
培訓(xùn)會(huì)上，鄔燕云副司長(zhǎng)從《規(guī)定》制定背景入手，圍繞《關(guān)于進(jìn)一步激勵(lì)廣大干部新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為的意見(jiàn)》《關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見(jiàn)》《國(guó)務(wù)院關(guān)于在市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域全面推行部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管的意見(jiàn)》《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范事中事后監(jiān)管的指導(dǎo)意見(jiàn)》等文件精神，運(yùn)用大量案例，結(jié)合自身工作經(jīng)驗(yàn)體會(huì)，為遼寧局全體監(jiān)察員作了全面、系統(tǒng)的解讀和輔導(dǎo)。報(bào)告從《規(guī)定》的適用范圍、基本原則和履職標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格責(zé)任追究、明確盡職免責(zé)、保障依法履職等五個(gè)方面作了深入剖析，對(duì)我局全面貫徹落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制和問(wèn)責(zé)制，監(jiān)督和保障行政執(zhí)法人員依法履職盡責(zé)，激勵(lì)新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為具有很強(qiáng)的指導(dǎo)性、針對(duì)性和啟發(fā)性。
局黨組成員、副局長(zhǎng)張克明同志在主持培訓(xùn)會(huì)時(shí)強(qiáng)調(diào)，要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)《應(yīng)急管理行政執(zhí)法人員依法履職管理規(guī)定》的內(nèi)涵，充分認(rèn)識(shí)《規(guī)定》對(duì)礦山安全監(jiān)察工作依法履職、盡職免責(zé)，有效保護(hù)監(jiān)察執(zhí)法人員擔(dān)當(dāng)作為、干事創(chuàng)業(yè)積極性的重要意義，進(jìn)一步提高依法行政的素質(zhì)和修養(yǎng)，培育運(yùn)用法律法規(guī)解決實(shí)際問(wèn)題的能力；要找準(zhǔn)差距、補(bǔ)齊短板，認(rèn)真開(kāi)展自查，逐條對(duì)照《規(guī)定》查找在礦山安全監(jiān)察行政執(zhí)法過(guò)程中存在的不足和漏洞，規(guī)范監(jiān)察執(zhí)法程序，修改完善權(quán)責(zé)清單，查缺補(bǔ)漏、清除死角。要全面貫徹落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制和問(wèn)責(zé)制，做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，不斷提高行政執(zhí)法水平，把嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法落到實(shí)處。
培訓(xùn)會(huì)以視頻形式召開(kāi)，設(shè)立1個(gè)主會(huì)場(chǎng)和2個(gè)分會(huì)場(chǎng)，局黨組成員、在沈機(jī)關(guān)全體監(jiān)察員和救援指揮中心干部在主會(huì)場(chǎng)參加培訓(xùn)，監(jiān)察執(zhí)法三處、四處人員在分會(huì)場(chǎng)參加培訓(xùn)。
黑龍江省礦山安全生產(chǎn)綜合督查第二組召開(kāi)全體會(huì)議安排部署綜合督查和專家會(huì)診工作
按照省安委會(huì)“治隱患防風(fēng)險(xiǎn)保安全”專項(xiàng)整治行動(dòng)方案部署，為有效防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)防生產(chǎn)安全事故，確保全省礦山安全形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定和全年煤礦零死亡目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，12月6日上午，黑龍江局黨組成員、副局長(zhǎng)楊洪光組織召開(kāi)省礦山安全生產(chǎn)綜合督查第二組全體會(huì)議，安排部署綜合督查和專家會(huì)診工作。
楊洪光指出，督查組全體人員要擔(dān)起歲末年初礦山領(lǐng)域安全生產(chǎn)政治責(zé)任，聚焦開(kāi)拓布局、生產(chǎn)接續(xù)、采區(qū)設(shè)計(jì)、重大災(zāi)害治理、隱蔽致災(zāi)因素普查等方面，“查大系統(tǒng)、控大風(fēng)險(xiǎn)、治大隱患、防大事故”。
楊洪光強(qiáng)調(diào)，要提高專家“會(huì)診”質(zhì)量，深入研判分析煤礦存在的重大安全風(fēng)險(xiǎn)、深入排查和梳理出安全生產(chǎn)的突出問(wèn)題、共性問(wèn)題、深層次問(wèn)題和根源性問(wèn)題，提出具體可行的管控措施和意見(jiàn)建議，幫助企業(yè)不斷提升隱患排查治理的效能。按照“一礦一策”要求，對(duì)災(zāi)害嚴(yán)重的礦井分類、分專業(yè)提出專家會(huì)診意見(jiàn)，形成“一礦一報(bào)告”。
下午，檢查組組織對(duì)三處升級(jí)改造煤礦和兩處采石場(chǎng)進(jìn)行了突擊巡查。
國(guó)家礦監(jiān)局江西局“六個(gè)堅(jiān)決”打好歲末年初礦山安全保衛(wèi)戰(zhàn)
為深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示精神，全面落實(shí)國(guó)家礦山安監(jiān)局近期視頻會(huì)議精神和有關(guān)提示警示信息要求，近期國(guó)家礦山安全監(jiān)察局江西局明確“六個(gè)堅(jiān)決”工作措施，防范遏制礦山安全事故，著力打好歲末年初礦山安全保衛(wèi)戰(zhàn)。
一是堅(jiān)決落實(shí)指示要求。切實(shí)提高政治站位，局黨組召開(kāi)專題會(huì)議深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于河南安陽(yáng)“11·21”火災(zāi)事故重要指示精神，以“須臾不可放松”的緊迫感，對(duì)標(biāo)國(guó)家礦山安監(jiān)局近期工作部署，結(jié)合全省礦山安全實(shí)際，統(tǒng)籌各項(xiàng)重點(diǎn)工作，從即日起至2023年春節(jié)，由局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，值班人員嵌入各執(zhí)法處，組成明查暗訪工作組，持續(xù)開(kāi)展明查暗訪、突擊檢查，切實(shí)推動(dòng)總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示精神和國(guó)務(wù)院安委會(huì)近期有關(guān)工作部署在全省礦山安全領(lǐng)域落實(shí)落地。
二是堅(jiān)決管控安全風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)持突出重點(diǎn)、分類施策，推進(jìn)全面排查整治各類風(fēng)險(xiǎn)隱患，確保管控到位。盯緊長(zhǎng)期停產(chǎn)礦，重點(diǎn)落實(shí)“一通”“三防”（思想通，物防、技防、人防）工作措施；看牢限期退出礦，重點(diǎn)落實(shí)“五定”（定頭面數(shù)量、定工作任務(wù)、定入井人數(shù)、定安全措施、定管理責(zé)任）工作措施；管好正常生產(chǎn)礦，重點(diǎn)落實(shí)“五個(gè)下來(lái)”（把不安全的產(chǎn)能“減下來(lái)”、把不安全的速度“慢下來(lái)”、把事故風(fēng)險(xiǎn)隱患“防下來(lái)”、把不達(dá)標(biāo)的“停下來(lái)”、把應(yīng)淘汰退出的“關(guān)下來(lái)”）工作措施；推動(dòng)提升保留礦，重點(diǎn)落實(shí)“四個(gè)升級(jí)”（礦井規(guī)模升級(jí)、生產(chǎn)系統(tǒng)升級(jí)、采掘工藝升級(jí)、管理水平升級(jí)）工作措施。
三是堅(jiān)決重拳打非治違。煤礦方面，緊盯停工停產(chǎn)礦、即將關(guān)閉礦、災(zāi)害嚴(yán)重礦、大班次礦，強(qiáng)化頂板管理專項(xiàng)監(jiān)察、預(yù)防性技術(shù)監(jiān)察和遠(yuǎn)程監(jiān)察，重點(diǎn)打擊使用淘汰支護(hù)工藝、空頂作業(yè)、獨(dú)頭巷道前掘后修和分段維修、無(wú)規(guī)程措施作業(yè)、違規(guī)布置采掘工作面、超生產(chǎn)能力下達(dá)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)指標(biāo)、重大災(zāi)害治理不到位組織生產(chǎn)、瓦斯和CO超限作業(yè)、礦領(lǐng)導(dǎo)帶班空崗、入井人數(shù)超定員等違法行為。非煤礦山方面，緊盯單班入井超30人、開(kāi)采深度超800m、邊坡高度超200m、近3年發(fā)生事故（含重大涉險(xiǎn)事故）、存在重大隱患未按期整改銷號(hào)、列入失信懲戒名單等6類礦山以及尾礦庫(kù)“頭頂庫(kù)”，重點(diǎn)打擊“一證多采”、超層越界、隱瞞工作面、以采代建、不按批準(zhǔn)設(shè)計(jì)施工、違法分包轉(zhuǎn)包、不分層或分臺(tái)階開(kāi)采、尾礦庫(kù)不按規(guī)程放礦和擅自加高擴(kuò)容等違法行為。
四是堅(jiān)決推進(jìn)隱患清零。強(qiáng)化閉環(huán)管理，開(kāi)展整改復(fù)查，確保問(wèn)題隱患清倉(cāng)見(jiàn)底、清零銷號(hào)。按設(shè)區(qū)市分片匯總建立整改銷號(hào)臺(tái)賬，向?qū)俚匕踩O(jiān)管部門發(fā)督辦函，督促及時(shí)開(kāi)展問(wèn)題隱患“回頭看”，特別是緊盯今年查處的重大隱患，對(duì)尚未整改到位的督促派專人跟蹤督導(dǎo)，對(duì)不具備安全生產(chǎn)條件的督促依法責(zé)令停產(chǎn)整頓，嚴(yán)防因重大隱患整改不到位導(dǎo)致事故發(fā)生。
五是堅(jiān)決壓實(shí)安全責(zé)任。聚焦黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任、企業(yè)主體責(zé)任、全員崗位責(zé)任“四方責(zé)任”落實(shí)，持續(xù)開(kāi)展安全監(jiān)管工作監(jiān)督檢查和企業(yè)主體責(zé)任專項(xiàng)監(jiān)察。督促市、縣級(jí)政府及監(jiān)管部門嚴(yán)格落實(shí)聯(lián)系包保煤礦、地下非煤礦山和尾礦庫(kù)等工作制度，明確每處礦山日常監(jiān)管主體和安全監(jiān)管人員，嚴(yán)格落實(shí)駐礦盯守或安全巡查責(zé)任。壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任和全員崗位責(zé)任，督促上級(jí)公司對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)礦、不放心礦派駐工作組，強(qiáng)化督導(dǎo)檢查。緊盯企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、“五職礦長(zhǎng)”、安全生產(chǎn)管理人員、專職技術(shù)人員、特種作業(yè)人員等，堅(jiān)持“逢查必問(wèn)、逢查必考、逢查必究”，強(qiáng)化全員風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)管控和隱患排查治理。
六是堅(jiān)決做好應(yīng)急值守。強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)帶班、外出報(bào)備和24小時(shí)值班制度落實(shí)，每天對(duì)所有煤礦開(kāi)展線上巡查，凡是發(fā)現(xiàn)瓦斯、CO超限的，第一時(shí)間要求停產(chǎn)撤人，及時(shí)進(jìn)行核查處理。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)安全調(diào)度，遇極端天氣及時(shí)發(fā)布預(yù)警提示，督促落實(shí)各項(xiàng)安全防范措施。強(qiáng)化礦領(lǐng)導(dǎo)下井帶班、關(guān)鍵崗位24小時(shí)值班制度落實(shí)，對(duì)井上井下重點(diǎn)部位實(shí)施24小時(shí)巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除各類風(fēng)險(xiǎn)隱患，遇有險(xiǎn)情第一時(shí)間停產(chǎn)撤人并啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。強(qiáng)化礦山應(yīng)急救援隊(duì)伍練兵備戰(zhàn)，時(shí)刻保持應(yīng)急狀態(tài)，確保突發(fā)事件能夠及時(shí)響應(yīng)、迅速出動(dòng)、高效應(yīng)對(duì)，堅(jiān)決守住礦山安全“最后一道防線”。
